| 毕节山水园林城市建设·六路篇 畅通“城市之脉” |
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| 2007-07-11 08:23 文章来源：毕节日报 |
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如果说街道和城区的交通网络是一个城市的的骨架和筋脉的话，那么，毕节城的骨骼发育得就不那么健壮甚至有点畸形了，偌大的城市没有一个像样的“大十字”，几个主要路口大都是一些“丁字拐”，不少街道曲折得从街头看不到街尾。在麻园路，甚至还出现了“街中街”的奇怪现象：状如一列大火车的所谓“农贸综合市场”，硬是横空出世般地把那条原本宽阔的街给挤占了；在箱子路，因为经常被“开膛破肚”，狭窄的街道因开挖后填埋不均匀，竟出现了“八车道”的奇异景观……街道既如此，交通网络的“血栓”就自不待言了。据有关部门介绍，单就交通而言，常年在市区流动的车辆就达两万多辆，而且每年还以4%的速度递增，交通压力还在不断加大……而1993年制定的毕节城城市规划，已经显现出滞后的迹象。
旧城改造 举步维艰
作为川、滇、黔三省结合部的区域性中心城市和地委、行署的所在地，毕节城的旧城改造经过多年的努力也取得了一定的成果，但仍然还有大部分地方的拆迁改造工作难以展开。在古道路、箱子街、中华路、珠市路等这些老城区，房屋破旧、拥挤，街道质量差，人口密度大，但要对这些地方进行拆迁改造，来自各方面的压力和阻力都特别大；即使是在毕节城的两个东出口———东安路和翠西路这两条“窗口”干道，街道的狭窄和路面的破损，也总是让那些初来乍到的客人把对进入一个陌生城市的新奇感颠簸殆尽。
旧城改造之所以困难重重，市民秦仲伦有自己的想法：“首先，毕节的经济条件并不宽裕，拆迁补偿力不从心，难以做通群众的思想工作；其次，毕节城的发展如果老是局限于对旧城的改造，人们便会认为旧城的范围才是‘城’，老住户以为就是坐在金山银山上，不肯让步，而新来者也总是寻求在旧城区发展。这样，大家都往一处挤，缺少发展的空间，一旦超过城市的承载量，就会出现一系列问题。”他认为，如果开发和建设出一些新区，使之比旧城区更具有现代化气息，那么旧城区里的人们便会不再留恋旧城区而自觉地迁往新区，旧城区的人就不会再待价而沽，这时候再搞拆迁改造，就要容易得多。
避重就轻 开发新区
鉴于毕节的现状，今年初，地委、行署明确提出，将紧紧围绕以建设川、滇、黔三省交汇处区域性中心城市为目标，以“一河二园六路”工程的实施为重点，以“六个高”即“高起点规划、高标准设计、高质量建设、高水平运作、高强度推进、高效能管理”为指导，全力推进毕节城市建设的步伐。通过“六路”的实施，为毕节城“强筋健骨”，把正在开发建设的东部和南部新区有机结合起来，为城市提质扩容。到2010年，将毕节城现有的14.2平方公里建成25平方公里，城区人口规模达到30万人，城市人均拥有道路面积达9平方米以上，人均公共绿地面积达到全省平均水平。到2020年，城区面积达70平方公里，城区人口规模达70万人，城镇化率达50%左右。
毕节的城市建设，紧紧地围绕着地委、行署把实施交通基础设施建设为先导的开放带动战略，强力推进工业化、城镇化进程，大力发展旅游业和非公经济，促进经济和社会各项事业全面协调发展的目标而展开。它的实施，也在很大程度上密切地配合着地委、行署开展的一系列重大活动，如毕节旅游推介活动、毕节房地产开发项目招商推介活动等，让外来投资者看到了毕节发展的新曙光，增添了在毕节投资兴业的信心和勇气。
如何将“六个高”的要求融注在“六路”的实施中，近日，记者采访了毕节市常务副市长雷先用。据他介绍，为了切实落实地委、行署的要求，保证工程项目的顺利实施，毕节市加强了领导，并在财力十分紧张的情况下，通过银行贷款3.8亿元用于工程建设。在规划上专门聘请了北京园林设计院、贵阳市建筑设计院等专家对项目进行前期的勘测、设计；在项目的招投标过程中，适当提高准入门槛，力求招到高资质、有实力的企业来参与毕节的重点项目建设；为了对项目进行有力的推动和有效的管理，还专门从市直机关科级后备干部中抽调20多名干部，经培训后充实到项目建设管理队伍中。
提质扩容 同步并举
在改扩建实施中，“六路”中的东升路、迎宾路、麻园路、环东路由毕节市组织实施；毕节市东出口道路（水电技校至复烤厂）改扩建和南部新区的路网改造（总称为一条路）由地区建设局及洪兴公司组织实施。其中，东升路、迎宾路、麻园路的平面方案均确定为城市主干道二级，计算行车速度为40公里/小时；环东路确定为城市主干道三级，计算行车速度为40公里/小时。改造后的东出口道路为城市主干道二级，设计车速为50公里/小时，道路全长4.63公里，总宽度为43米，为双向六车道，预计今年年底即可完成主干道路的沥青混凝土铺设，明年4月份全面完工。
6月27日下午，记者在南部新区的路网改造中看到，全长751米、宽16至24米的三号路，目前已完成了长540米的主体工程，宽阔的道路已被平整和清扫得干干净净，三天之内即可铺油；在两边各宽8米的人行道上，一些农民工正在清扫垃圾，准备铺青石板地砖。施工员谢某介绍，到8月中旬，540米长的道路工程即可全部竣工。而剩下的211米长的工程，还需等待位于道路另一端的一家复合肥厂搬迁走后才可以动工，现在，他们急切地希望这家复合肥厂早日搬迁。
同样，在长715米、宽40米的一号路，主要负责施工的人员王显江告诉记者，因为路的两端都各有一家拆迁户还未拆迁（一家是“827台”，另一家是“长福饭庄”），这条两端高、中间矮的道路施工比较困难，天一下雨，水就淤积在路的中央，只有靠抽水机抽，下一天的雨就要抽两天的水，进度非常缓慢。“如果‘长福饭庄’拆迁了，我们的排水渠道就从那里通往贵毕路的排洪沟，那我们的施工就快了。但不知道是什么原因，这家拆迁户却迟迟没迁，因此我们的水就无法排出去，材料也进不来，施工难度大，质量也难保证，水对路床的破坏很严重。如果没这两家拆迁户，我们的工程早一年就完工了。”王显江无奈地说。果然，一号路的进度远不如三号路，工地上的人较少，王显江说那是因为一下起雨来就“水淹七军”，即使人多也找不到事做，除非这两家拆迁户赶紧搬走。据了解，一号路是连接贵毕路—环城路—郭家湾—双树路—城东新区40米大道—德沟火车站的起始路段，而串联起来的这条大道却是将城东新区和南部新区联接起来的城市主干道。在一号路和三号路的中间，行政中心大楼和其它工程正在热火朝天的建设中，相比而言，一号路的实施就显得较为冷清。
据毕节市“城东新区管委会”介绍，目前由他们组织实施的四条路的可研报告和初步设计、地质灾害的评估、环东路老桥的检测都已完成，并已立项审批；麻园路三块版中的两条绿化带拆除及路面补强工程已全面完成，5月26日改造工程一标段正式进场施工，烟厂临时铺面已全部拆除；麻园路至花牌坊段、麻园路过街人行地道已进入全面施工，预计9月份可以完成道路建设及路灯、绿化、行道树建设，并进行竣工验收；环东路的勘测设计已经完成，进入招投标阶段，预计年底可完成道路部分沥青混凝土路面施工；毕节学院过街人行道施工和道路附属设施、环东路大桥已进入全面的施工阶段；东升路预计年底可完成迎宾路交叉口至杨家塘段路面沥青混凝土施工及道路附属设施建设，并将启动纳雍路口拆迁工作；迎宾路房屋拆迁摸底调查工作已经结束并已进入拆迁阶段，年底，桥梁工程可进入施工阶段；环东大桥、麻园大桥的鉴定，正由省交通勘测设计院检测中心进行桥梁检测，6月15日前已提供检测报告；东升大桥正由省交通设计院、贵阳建筑设计院、佛山设计院、成都市政设计院进行方案设计，现已有两家提交设计方案。
可以预见，“六路”的建成，不仅能大大缓解了城区交通压力，减少噪音污染，而且还将使城区道路在保洁、绿化、亮化等方面得到极大的改善，使旧城改造的步伐得以加快。看到新区建设的日新月异，市民江峰这样说道：“我准备把我家在天河路的旧房子赶紧处理了，要不然以后新区开发出来，人们都往那边去买，我的这个房子就不好卖了。”另据了解，当初想在新区附近买房而又举棋不定的人们看到新区建设如此之快，都毫不犹豫地把想买的房子买了，毕节市煤炭局的吴先生近日就是因为这样在环东路买了一套房。
据“城南新区管委会”介绍，基于六路的建设，毕节的城市建设将以城东新区和城南新区为依托，以倒天河河道的整治为轴线，加快旧城改造和公共设施、市政设施配套建设的步伐，把“望湖片区”建设为以居住、商贸及绿化为主的滨水特色生态园林城区。另据了解，为加快创建省级文明卫生城市的步伐，毕节市同时启动了城区10条背街小巷的硬化和亮化工程，目前，城区主要建筑物如毕节电视大楼、毕节供电局办公大楼、毕节电信大楼等已陆续安装了七彩渐变霓虹灯和轮廓光带。每当夜幕降临的时候，这些灯光和城市的万家灯火交相辉映，在流光溢彩的倒天河里折射出毕节城靓丽的身姿！
八方携手 共绘蓝图
“六路”的建设，得到了广大市民的衷心拥护和积极支持。家住流仓桥办事处流仓村龙昌凹组的村民居明才的住房就在贵毕路东出口路的旁边，6月15日下午，在其和弟弟160多个平方米的住房里，居明才正忙碌着搬家，他对记者说：“我们这房子去年有人出了17万元，我没卖，没想到今年要搞道路建设，喊拆迁，政府补了我9.8万元，这样我就损失了近7万元。虽然心里不乐意拆，但作为城市建设，必定会牺牲一部分人的利益，既然国家搞建设需要，我们就得配合。”同组的外来户周文秀家于1994年购买了200多平方米的土地修起了三层楼的小洋房，一楼是铺面，搞汽车修理。周文秀说：“我当时下的基脚石墙都了9米深，原想修它七八层楼，哪知道现在要拆迁，铺面拆了又不能还，我们家还得去找地方求生活。但只要政府是出自公心搞建设，我们拆就拆了吧！”目前，东出口道路从水电技校到地区复烤厂的沿线拆迁户的拆迁工作已进入尾声，进展十分顺利。
“六路”的建设，广大市民也寄予很高的期望。毕节二中退休教师廖云鹏激动地对记者说：“每隔个把星期，我就要到南部新区去走走看看，了解工程进度。每去一次，都会看到有很大的变化，心里有说不出的高兴。”毕节十一小退休教师张老师说：“现在毕节城大搞建设，一个方面反映了我们这个地方经济的发展，另一个方面也反映了我们国家的兴旺发达，我们很支持，很高兴。但我们也希望政府搞建设时一步到位，不要像往年一样，一条街道一年要被挖几次，把老百姓的钱不当数。”当旁边的市民告诉他现在已和过去不一样，要按照“六个高”的标准来经营城市，比如麻园路正在将以前的雨水和污水分流埋管道时，张老师连声说道：“就要这样，就要这样。”
据业内人士分析，毕节城建的“六个高”标准和城建的进度，体现了城市建设最好的理念，即先考虑城市道路的拓展和基础设施的建设，河道的治理、公园的建设、山头绿地等生存环境的保护，做到了多管齐下。这样，毕节的城市建设有了质量，整个区域的布局趋于合理，城市的发展空间和承载能力得到增大，这将为毕节撤地设市准备了应有的硬件条件。毕节地区规划设计室高级工程师杨家兴认为，随着毕节东出口道路、东升路、迎宾路的建成，毕节城东新区和城南新区将会有机的连为一体。城市扩容后，将疏散一部分人到新区，老城区的改造就会得到加快，管理也才会得到加强，城市的扩容和提质才会同时上一个层次。但他提出，随着城市容量的加大，城市的附属设施和后续管理也必须跟上，如环卫工人必须按城市人口的千分之三配置，城市及周边的山水自然格局必须维护，“否则，破坏了自然生态系统，我们的城市也将是死的。”杨家兴最后认为，按照当前城市建设的发展势头，几年之内，毕节的城市建设将得到质和量的飞跃，届时，随着毕节机场的建成和杭瑞、厦蓉、包友等几条高速公路以及铁路在毕节的融汇和贯通，毕节的发展将会进入一个全新的时期，人流、物流、信息流、资金流将会得到加速运行，毕节作为川、滇、黔三省交汇处的区域性经济、文化、旅游、信息中心城市将彰显出其应有的魅力。
毕节城的脉络正在被疏通。
———为你祝福，毕节！
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