| 回眸“十五” 展望“十一五” |
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| 2007-02-27 09:27 文章来源：毕节行署网站 |
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【“十五”】
“十五”是我区发展质量较好、发展速度最快的时期。五年来，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，紧扣试验区三大主题，抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发历史机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，全面完成了“十五”计划，经济持续快速健康发展，各项社会事业全面进步，民族团结不断增强，社会主义精神文明和民主法制建设取得新成绩。
（一）经济总量持续快速增长，经济实力不断增强。2005年实现生产总值231.02亿元，年均增长12.46%，比“九五”快1.36个百分点，超额完成“十五”11%的目标，其中，第一产业74.31亿元，年均增长4.84%，第二产业87.99亿元，年均增长20.35%，第三产业68.72亿元，年均增长14.24%，三次产业结构从“九五”末的44.3∶30.5∶25.2调整到32.2∶38.1∶29.7；财政收入34.8亿元，年均增长20.25%，为“十五”的160.5%，是2000年的2.51倍；固定资产投资111.65亿元，年均增长24.23%，五年投资总额达414亿元，是“九五”的4.75倍，是1949年至2000年的三倍多。
（二）基础设施建设成效显著，发展环境逐步改善。五年新建公路4957公里，改造国道、省道干线公路796公里，改造县乡公路2691公里，分别比“九五”增加了五倍多、三倍多和十倍多，贵毕高等级公路全线贯通，完成了到区内各县城的油路改造，连接周边省区的油路改造基本完成，全区公路通车里程达12469公里，比“九五”末增加7512公里，其中一级公路12.78公里，二级公路500公里，三级公路1400公里。内昆铁路威宁段建成投入使用，隆黄铁路黄织段开工建设。实施了毕节、黔西、金沙、织金、赫章等县市城区防洪工程和毕节倒天河水库、黔西附廓水库、赫章板桥水库等中小型病险水库加固工程，建成各类人畜饮水工程1055处，解决农村108.54万人饮水困难，新增灌溉面积9.64万亩。实施了城镇电网和农村电网改造工程。电话普及率大幅度提高，移动、联通通讯网络覆盖面积逐年扩大。以各县市城区为中心的城镇建设步伐加快，大方、黔西、织金、纳雍、赫章五县利用外资改善供水、污水处理、垃圾填埋等项目陆续开工建设，有的已竣工投入使用。
（三）“三农”工作稳步推进，农村经济全面发展。2005年实现农林牧渔总产值113.78亿元，年均增长5.06%；粮食总产量247.22万吨，年均增长1.3%，超额完成“十五”计划；畜牧业生产稳步发展，猪、牛、羊存出栏同步增长，大牲畜年末存栏156.31万头，年均增长2.47%，肉类总产量35.08万吨，年均增长6.29%，畜牧业总产值占农业总产值的比重从“九五”末的29.5%增加到39.3%。贫困人口从“九五”末的74.34万人减少到59.81万人，减少14.53万人，低收入人口从“九五”末的131.24万人减少到101.96万人，减少29.28万人，对不具备基本生产生活条件的3.1万贫困人口实行易地搬迁扶贫。
（四）生态建设长足进步，生态环境明显好转。五年共完成退耕还林面积255.4万亩、天然林资源保护工程公益林建设123.47万亩、“长治”工程面积852.61平方公里、治理水土流失面积1578平方公里，森林覆盖率每年增加一个百分点以上，2005年达33.92%。
（五）结构调整扎实推进，优势资源开发力度加大。种植业结构不断优化，脱毒马铃薯、烤烟、油菜、辣椒、茶叶、中药材、蔬菜等特色产业得以巩固壮大，生态畜牧业取得新进展。在煤电项目的带动下，工业化进入起步阶段，2005年工业增加值73.45亿元，年均增长20.12%，煤炭产量2573.7万吨，比“九五”末净增1994.22万吨，年均增长34.74%，发电量231.4亿千瓦小时，比“九五”末净增196.8亿千瓦小时，年均增长46.2%，“西电东送”电源点建设初见成效。服务业等第三产业快速发展，乡镇企业和个体私营经济的发展取得新突破。
（六）金融形势稳定，市场繁荣，城乡人民生活水平明显提高。2005年金融机构存款余额170.63亿元，贷款余额115.17亿元，城乡居民储蓄存款余额97.25亿元，分别比“九五”末增长233.6%、27.3%和201.9%；社会商品零售总额38.93亿元，比“九五”末增加19.85亿元，年均增长12.5%，完成“十五”计划；城镇居民人均可支配收入7210元，年均增长12.4%；农村居民人均纯收入1876元，年均增长5.89%，超额完成“十五”计划，城乡人民生活水平明显提高。
（七）各项改革稳步推进，体制机制不断建立健全。农村改革在稳定和完善家庭联产承包责任制的基础上，进一步延长土地承包期，规范了土地有偿转让机制，农产品流通市场逐步扩大，农村社会化服务体系得到较大发展；国企改革紧紧围绕转换企业经营机制、退出一般性竞争领域和建立现代企业制度目标，进一步放开、放活国有企业，促进企业的转机建制；政府职能转变步伐加快，地区、县市成立了政务服务中心，各级政府依法行政意识大大提高；养老、失业、医疗、工伤、生育保险、最低生活保障等社会保障制度进一步完善，建立了最低生活保障制度，城镇住房制度改革向纵深推进。
（八）人口增长逐步趋缓，人口素质不断提高，各项社会事业全面发展。2005年总人口726万人，人口自然增长率从“九五”末的21.68‰下降到9.5‰，符合政策生育率从“九五”末的56.7%提高到90.64%，人口出生率、多孩率分别从“九五”末的26.6‰、17.9%下降到15.5‰和2.62%，“十五”期间全区少出生人口29万人；“普九”人口覆盖率75%，比“九五”末提高60个百分点，适龄儿童入学率99.01%，初中入学率90.57%，分别比“九五”末提高1.1个和23.47个百分点，成立了毕节学院；新建改建乡镇卫生院117个，基本建成地区和各县市疾病预防控制中心、传染病院（区），城乡医疗卫生条件得到改善，卫生防疫、预防保健工作不断加强；新建县级文化馆、图书馆8个，卫星电视接收站1874个，各项社会事业全面进步，精神文明建设、民主法制建设和党风廉政建设取得新成就。
【“十一五”】
工作思路：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会及省委九届八次全会精神，坚持以科学发展观统领全局，紧扣试验区“开发扶贫、生态建设、人口控制”三大主题，始终用发展的办法和改革的思路解决前进中的问题，抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发的机遇，加强城乡基础设施建设，开发优势资源，壮大支柱产业，培育特色经济，加快推进新型工业化、农业产业化和城镇化进程；大力调整和优化经济结构，加快转变经济增长方式，提高效益，降低消耗；继续深化改革、扩大开放，推进科技进步和机制创新，增强经济增长的动力和活力，不断提高对内对外开放的质量和水平；积极实施科教兴区和人才强区战略，扎实推进生态建设，努力控制人口增长，加快发展各项社会事业；完善社会保障体系，努力提高人民生活水平，推进社会主义新农村建设，加强社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设，为全面建设小康社会打下坚实基础。
总体目标是：综合经济实力进一步增强，到2010年生产总值比2000年增加2倍以上，人均生产总值接近800美元（按常住人口计算）；资源利用水平有所提高，万元生产总值综合能耗比“十五”期末降低20%左右；西部大开发取得重大突破，基本建立能初步适应经济社会发展需要的交通运输体系和城镇公共服务设施体系；初步建成“两江”上游重要生态屏障，解决工程性缺水有明显进展；“两烟”优势得以巩固壮大，煤、电支柱产业进一步做大做强，煤化工、磷化工等新兴产业及农特产品加工等特色经济初具规模；教育、科技、卫生、文化、广播电视、体育等社会事业发展滞后的状况有较大改善；人口和计划生育工作达到全省中等水平，基本解决农村贫困人口温饱问题，就业岗位持续增加，社会保障覆盖面进一步扩大，人民生活总体上接近小康水平；社会治安和安全生产状况进一步好转，物质文明、政治文明、精神文明和和谐社会建设有新进展。
主要指标是：生产总值年均增长12%以上，其中第一产业增长4%以上，第二产业增长16.3%以上，第三产业增长13.5%以上，到2010年生产总值达407亿元以上，其中第一产业90亿元以上，第二产业187亿元以上，第三产业130亿元以上，三次产业结构进一步调整为22∶46∶32左右；财政收入年均增长13.5%以上，到2010年达65亿元以上；固定资产投资年均增长13%以上，“十一五”累计投资总额达815亿元以上；五年新增城镇就业6.5万人，新增转移农村富余劳动力60万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；价格总水平控制在全国、全省平均水平范围内；城镇化水平每年提高2个百分点左右，力争达25%；非公有制经济占全区经济的比重达35%以上；基本实现普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，高中阶段毛入学率达40%以上，高等教育办学质量得以提高，职业教育和成人教育有较大发展；科技投入明显加大，科技创新能力有较大提高；文化体育基础设施明显改善；公共卫生设施和农村卫生基本条件较大改善，基本健全和完善全区疾病控制、医疗救治、卫生监督体系，逐步建立和完善农村新型合作医疗制度；人口自然增长率下降到8.3‰，总人口控制在758万人以内；加强农田基本建设，改善农业生产条件，增强防灾抗灾能力，努力争取人均达到0.5亩基本农田；森林覆盖率提高到38%以上；石漠化治理取得较大进展，生态环境继续得到有效治理；环境质量明显改善，主要污染物排放控制在国家下达的指标范围内；政府提供的公共服务逐渐完善和充实，居民生活质量明显提高；城镇居民人均可支配收入年均增长8%以上，农民人均纯收入年均增长7%以上；55%的农户达到小康，基本解决农村贫困人口温饱问题；城镇居民享有社会保障人口覆盖率达80%以上，农村特困群众全部纳入定期救助范围，人口平均预期寿命达70岁以上。 |
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